原標(biāo)題：又一地多家餐館賣(mài)“拍黃瓜”被舉報(bào)，遭10倍索賠！當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)回應(yīng)！

“拍黃瓜”是中餐館銷(xiāo)售率很高的一道爽口涼菜，無(wú)論是主食還是燒烤都可隨心搭配。然而，就是這么一道隨處可見(jiàn)的家常菜，卻讓湖南省株洲市不少餐館老板面臨餐費(fèi)10倍索賠。

賣(mài)“拍黃瓜”到底錯(cuò)在哪？拍個(gè)黃瓜需要什么資質(zhì)？餐館為何因此面臨索賠？記者就此展開(kāi)調(diào)查。

餐館售賣(mài)“拍黃瓜”被舉報(bào)，遭10倍索賠

張盛在株洲濱江北路經(jīng)營(yíng)一家火鍋店，今年2月24日，他的餐館因售賣(mài)涼菜“拍黃瓜”，被人舉報(bào)了。

2月18日，晏先生一行到餐館用餐，消費(fèi)500多元，其中點(diǎn)了一份涼菜“拍黃瓜”。事后，晏先生將餐館投訴至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，稱其《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上的許可項(xiàng)目沒(méi)有包含冷食類(lèi)食品制售。

最初被舉報(bào)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上門(mén)查處，責(zé)令立馬下架涼菜，作出整改，張盛也按要求停售了所有涼菜。隨后，晏先生又舉報(bào)至上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。針對(duì)舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建議張盛先與晏先生協(xié)商解決，爭(zhēng)取撤銷(xiāo)投訴。

張盛與晏先生的兩次溝通中，對(duì)方一直強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)及賠償案例，稱這類(lèi)情況會(huì)面臨市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)5萬(wàn)至10萬(wàn)元的“巨額罰款”，隨后便提出10倍索賠。

3年舉報(bào)49起，商家質(zhì)疑遭遇“職業(yè)打假”

在當(dāng)?shù)夭惋嬋?，懷疑舉報(bào)人晏先生為“職業(yè)打假人”的，不止張盛一人。

宋明在株洲蘆淞區(qū)人民中路經(jīng)營(yíng)一家羊肉館，今年3月，晏先生在他的餐館消費(fèi)近300元，其中有一份“拍黃瓜”。很快，宋明也被舉報(bào)了。 一番討價(jià)還價(jià)，支付了2400元的賠償費(fèi)用。收到錢(qián)后，舉報(bào)人如約撤銷(xiāo)了投訴?！氨疽詾橹挥形乙患?，想著破財(cái)免災(zāi)，現(xiàn)在看來(lái)不是這么回事?！笔潞?，宋明停止了涼菜銷(xiāo)售，并下架了紅牛等功能性飲料， “不在經(jīng)營(yíng)許可范圍的，都不打算賣(mài)了，被盯上劃不來(lái)！”

附近一家炒菜店的經(jīng)營(yíng)者劉亮，堅(jiān)持認(rèn)為自己遭遇了“釣魚(yú)式維權(quán)”。劉亮告訴記者， 原本菜單上并沒(méi)有“拍黃瓜”這道菜，晏先生在店里消費(fèi)時(shí)，主動(dòng)要求他做一道“拍黃瓜”，“我說(shuō)沒(méi)有，他要我把黃瓜拍碎，撒點(diǎn)辣椒什么的就行?！睕](méi)想到，幾天后，劉亮的餐館就被舉報(bào)了。

株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示， 2020年至今，晏姓父子利用餐館出售“拍黃瓜”等涼菜，未取得冷食類(lèi)食品制售許可，連續(xù)舉報(bào)當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)49起。

“真的惹不起！”當(dāng)?shù)匾晃徊惋嫿?jīng)營(yíng)者表示。

部門(mén)：冷食類(lèi)許可要求高，一些餐飲小店難合規(guī)

冷食通俗說(shuō)就是平時(shí)所說(shuō)的涼菜，《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》對(duì)冷食類(lèi)食品和熱食類(lèi)食品進(jìn)行了解釋。冷食類(lèi)食品是指一般無(wú)需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

記者了解到，目前擁有冷食類(lèi)食品制售許可的餐飲店并不多。4月28日，記者在某外賣(mài)平臺(tái)上，隨機(jī)查看了株洲10家售賣(mài)拍黃瓜、涼拌黃瓜的外賣(mài)店鋪，僅3家店鋪的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上有冷食類(lèi)食品制售的資質(zhì)。

餐館為何不申請(qǐng)冷食經(jīng)營(yíng)資質(zhì)呢？

“辦理冷食許可要求高，需要有專(zhuān)門(mén)的涼菜制作間，還要具備獨(dú)立的空調(diào)、消毒設(shè)備。一套下來(lái)成本就要幾萬(wàn)塊，我們這些小餐飲店承擔(dān)不起?！睆埵⑻寡?。

宋明則表示，很多餐館都不知道制售涼菜需要冷食類(lèi)食品制售許可，此前附近的飯店也鮮少有相關(guān)許可。

記者以開(kāi)店為由咨詢株洲蘆淞區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，工作人員表示，餐飲服務(wù)提供者在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)候需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，若制售涼菜必須有冷食類(lèi)食品制售許可。同時(shí)，冷食食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，容易滋生微生物，加工的過(guò)程控制要求更嚴(yán)。“餐飲小店難合規(guī)，建議不要做涼菜?！痹撁ぷ魅藛T表示。

進(jìn)展：監(jiān)管部門(mén)介入，研究“首違免罰”具體措施

株洲多家餐館售賣(mài)“拍黃瓜”被舉報(bào)事件被爆出之后，網(wǎng)友們也展開(kāi)了激烈討論。

有網(wǎng)友表示，正常維權(quán)可以，但不能慣著“職業(yè)打假人”。也有網(wǎng)友表示，售賣(mài)冷食本來(lái)就要資質(zhì)，即使是“職業(yè)打假人”也是消費(fèi)者，只要沒(méi)有惡意敲詐，經(jīng)營(yíng)者就應(yīng)該為自己的行為買(mǎi)單。

記者在采訪中了解到，株洲市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心已就此事組織當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)及被舉報(bào)餐飲企業(yè)代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，達(dá)成共識(shí)：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；餐飲企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，及時(shí)整改存在的問(wèn)題；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施……

4月27日，株洲市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中心回復(fù)記者： 目前，當(dāng)?shù)卣谘芯拷梃b相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究“拍黃瓜”類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題“首違免罰”的具體措施。協(xié)調(diào)會(huì)后，株洲域內(nèi)暫未發(fā)生“拍黃瓜”類(lèi)投訴舉報(bào)現(xiàn)象。

律師：規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從源頭降低職業(yè)打假行為

記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索發(fā)現(xiàn)，全國(guó)多地發(fā)生因未取得冷食類(lèi)許可資質(zhì)，而被舉報(bào)索賠的案例。

湖南法健律師事務(wù)所律師楊綱分析認(rèn)為，從法律上看，店家未取得冷食類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻售賣(mài)“拍黃瓜”，被舉報(bào)并不冤。但同一批消費(fèi)者、同一事由3年連續(xù)投訴49起，應(yīng)當(dāng)屬于“職業(yè)打假人”。

在沒(méi)有取得冷食類(lèi)食品制售許可情況下，店家上菜時(shí)捎上一盤(pán)涼拌黃瓜，依法將承擔(dān)什么后果？

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或損失3倍的賠償金。

楊綱建議，經(jīng)營(yíng)者首先要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提升守法意識(shí)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，從源頭上降低職業(yè)打假行為。而投訴舉報(bào)者不能以謀取不當(dāng)利益等為目的，濫用投訴舉報(bào)權(quán)，采取不當(dāng)甚至是違法手段，干擾市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。