據央視5月16日報道，近日，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清在云南調研防災減災工作。

在云南期間，張國清出席了“應急使命·2023”高山峽谷地區地震災害空地一體化聯合救援演習并講話。

政知君注意到，官方已連續3年組織“應急使命”部省聯合抗震救災實戰化演習。由中共中央政治局委員、國務院副總理參演并現場觀摩指導演習的，這是首次。

安全生產、防災減災

新版《國務院工作規則》明確，國務院實行總理負責制?？偫眍I導國務院的工作。

副總理、國務委員協助總理工作，按分工負責分管領域工作；受總理委托，負責其他方面的工作或專項任務；根據統一安排，代表國務院進行外事活動。

張國清是今年3月履新國務院副總理的。

在這次赴云南之前，今年3月26日至28日，張國清還到內蒙古調研，調研的主題是“安全生產”。

3月29日，張國清還出席了全國森林草原防滅火工作電視電話會議，他要求，“堅決防范遏制重特大火災發生”。

這次在云南，他調研的主題是“防災減災”工作。

據央視報道，5月14日至16日，張國清先后到昆明市、麗江市，實地調研航空救援支隊、防震減災技術試驗基地等應急救援能力和減災體系建設情況，深入基層林區防火檢查點察看火源管控情況。

國務院副總理以實際身份參演

政知君注意到，在云南期間，張國清還現場指揮調度“應急使命·2023”演習、觀摩各項演練項目。

這場演習是由國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、云南省政府聯合舉行的。

應急部官網介紹，此次演習，中共中央政治局委員、國務院副總理張國清，應急管理部黨委書記、部長王祥喜，國務院副秘書長王志清，云南省省長王予波，國務院抗震救災指揮部成員單位、應急管理部、云南省委省政府，以及軍隊有關方面負責人以實際身份參演并現場觀摩指導演習。

這次演習模擬云南省麗江市玉龍縣白沙鎮發生7.6級地震。

演習在麗江設主演習場，在大理、昭通設2個分演習場，共投入國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、安全生產、醫療、電力、通信、鐵路、公安、交通、地震、環保、氣象等專業應急力量和社會應急力量4300人，直升機11架、大型無人機3架，動用部分鐵路、航空、公路運力資源、指揮車輛和救援裝備器材。

多說幾句。

這并不是官方首次舉行實戰化演習。

2021年5月14日，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、四川省人民政府在四川省雅安市等地聯合舉行“應急使命·2021”抗震救災演習。

那次演習，是應急管理部成立三年之后首次舉行的大規模實兵檢驗性演習。

2018年3月，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》。方案中提到，組建應急管理部，作為國務院組成部門。

當時的方案中還提到，“公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理，實行專門管理和政策保障，采取符合其自身特點的職務職級序列和管理辦法，提高職業榮譽感，保持有生力量和戰斗力”。

2022年5月和2023年5月，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部又聯合地方政府舉辦過實戰化演習。

2022年5月11日，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、甘肅省人民政府在甘肅省張掖市等地聯合舉行高原高寒地區抗震救災實戰化演習，代號“應急使命·2022”。

2023年5月16日，國務院抗震救災指揮部辦公室、應急管理部、云南省人民政府在云南省麗江等地聯合舉行高山峽谷地區地震災害空地一體化聯合救援演習，代號“應急使命·2023”。

政知君注意到，前兩次演習現場觀摩指導的都是時任國務委員、國務院抗震救災指揮部指揮長王勇（現任十四屆全國政協副主席），由中共中央政治局委員、國務院副總理以實際身份參演并現場觀摩指導演習的，這還是首次。

做好抗御大震巨災應急準備

一個背景是，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重。

黨中央高度重視防災減災救災工作。

黨的二十大報告指出，“堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型”。

此次在云南調研期間，張國清指出，防災減災救災事關人民生命財產安全和社會大局穩定，當前各類災害形勢復雜嚴峻。

他說，“務必樹牢底線思維”“立足防大災、搶大險，全面提高重大災害防范應對能力，最大程度降低災害風險和損失”。

張國清還強調：

要做好抗御大震巨災應急準備，加強重大災害趨勢研究，提高多災種和災害鏈監測預警能力，突出抓好重點危險區跟蹤監測，細化實化防范措施和處置預案，科學布局應急救援力量物資，堅決打好搶險救災主動仗。

要著力增強全災種大應急實戰能力，加強綜合性消防救援隊伍和專業應急救援力量建設，強化央地、軍地協同聯動，配備先進適用裝備，推進各類隊伍聯建聯訓、實戰演練，提升復雜條件、特殊區域、極端環境下的救援攻堅能力。

值得一提的是，今年是應急管理部掛牌五周年。

據澎湃新聞今年4月報道，五年間，應急管理部構建了“大安全、大應急”體系，全災種統籌應對、全過程統一管理、全天候積極防范、全力量有效協調。

數據顯示，5年來，全國年均因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失，比前5年均值分別下降54.3％、76.4％、23.0％；2022年全國生產安全事故總量和死亡人數比2017年分別下降52.3%、46.9%，因災死亡失蹤人數創新中國成立以來年度最低。

在這次演習中，應急管理部黨委書記、部長王祥喜也以實際身份參演并現場觀摩。

在參加這次演習前，王祥喜曾到國家自然災害防治研究院、國家減災中心調研。當時，他提到，“強化災害現場應急搜救和搶險救援智能技術裝備研發，發揮好災害救援科技支撐作用?！?/p>