“拍黃瓜”是中餐館銷售率很高的一道爽口涼菜，無論是主食還是燒烤都可隨心搭配。然而，就是這么一道隨處可見的家常菜，卻讓株洲不少餐館老板面臨餐費10倍索賠。

賣“拍黃瓜”到底錯在哪？拍個黃瓜需要什么資質(zhì)？餐館為何因此面臨索賠？三湘都市報記者就此展開調(diào)查。

餐館售賣“拍黃瓜”被舉報，遭10倍索賠

張盛在株洲濱江北路經(jīng)營一家火鍋店，今年2月24日，他的餐館因售賣涼菜“拍黃瓜”，被人舉報了。

2月18日，晏先生一行到餐館用餐，消費500多元，其中點了一份涼菜“拍黃瓜”。事后，晏先生將餐館投訴至市場監(jiān)管部門，稱其《食品經(jīng)營許可證》上的許可項目沒有包含冷食類食品制售。

最初被舉報時，市場監(jiān)管部門上門查處，責(zé)令立馬下架涼菜，作出整改，張盛也按要求停售了所有涼菜。隨后，晏先生又舉報至上級市場監(jiān)管部門。針對舉報，市場監(jiān)管部門建議張盛先與晏先生協(xié)商解決，爭取撤銷投訴。

張盛與晏先生的兩次溝通中，對方一直強調(diào)相關(guān)法律法規(guī)及賠償案例，稱這類情況會面臨市場監(jiān)管部門5萬至10萬元的“巨額罰款”，隨后便提出10倍索賠。

“要按當(dāng)天總消費500多元的10倍進行賠付，誰受得了？我是有錯，但感覺他這是惡意的敲詐！”張盛懷疑自己遇到‘職業(yè)打假人’，一份“拍黃瓜”售價10元，從2022年8月上架至今，共計售賣不到百份，“賺的還沒賠的多”。因索賠金額過高，雙方一直未協(xié)商好。

3年舉報49起，商家質(zhì)疑遭遇“職業(yè)打假”

在當(dāng)?shù)夭惋嬋Γ瑧岩膳e報人晏先生為“職業(yè)打假人”的，不止張盛一人。

宋明在株洲蘆淞區(qū)人民中路經(jīng)營一家羊肉館，今年3月，晏先生在他的餐館消費近300元，其中有一份“拍黃瓜”。很快，宋明也被舉報了。一番討價還價，支付了2400元的賠償費用。收到錢后，舉報人如約撤銷了投訴。“本以為只有我一家，想著破財免災(zāi)，現(xiàn)在看來不是這么回事。”事后，宋明停止了涼菜銷售，并下架了紅牛等功能性飲料，“不在經(jīng)營許可范圍的，都不打算賣了，被盯上劃不來！”

附近一家炒菜店的經(jīng)營者劉亮，堅持認為自己遭遇了“釣魚式維權(quán)”。劉亮告訴記者，原本菜單上并沒有“拍黃瓜”這道菜，晏先生在店里消費時，主動要求他做一道“拍黃瓜”，“我說沒有，他要我把黃瓜拍碎，撒點辣椒什么的就行。”沒想到，幾天后，劉亮的餐館就被舉報了。

株洲市餐飲行業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年至今，晏姓父子利用餐館出售“拍黃瓜”等涼菜，未取得冷食類食品制售許可，連續(xù)舉報當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)49起。

“真的惹不起！”當(dāng)?shù)匾晃徊惋嫿?jīng)營者表示。

部門：冷食類許可要求高，一些餐飲小店難合規(guī)

冷食通俗說就是平時所說的涼菜，《食品經(jīng)營許可管理辦法》對冷食類食品和熱食類食品進行了解釋。冷食類食品是指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

記者了解到，目前擁有冷食類食品制售許可的餐飲店并不多。4月28日，三湘都市報記者在某外賣平臺上，隨機查看了株洲10家售賣拍黃瓜、涼拌黃瓜的外賣店鋪，僅3家店鋪的《食品經(jīng)營許可證》上有冷食類食品制售的資質(zhì)。

餐館為何不申請冷食經(jīng)營資質(zhì)呢？

“辦理冷食許可要求高，需要有專門的涼菜制作間，還要具備獨立的空調(diào)、消毒設(shè)備。一套下來成本就要幾萬塊，我們這些小餐飲店承擔(dān)不起。”張盛坦言。

宋明則表示，很多餐館都不知道制售涼菜需要冷食類食品制售許可，此前附近的飯店也鮮少有相關(guān)許可。

三湘都市報記者以開店為由咨詢株洲蘆淞區(qū)市場監(jiān)管局，工作人員表示，餐飲服務(wù)提供者在辦理食品經(jīng)營許可證的時候需要申請經(jīng)營項目，若制售涼菜必須有冷食類食品制售許可。同時，冷食食品安全風(fēng)險較高，容易滋生微生物，加工的過程控制要求更嚴。“餐飲小店難合規(guī)，建議不要做涼菜。”該名工作人員表示。

進展：監(jiān)管部門介入，研究“首違免罰”具體措施

株洲多家餐館售賣“拍黃瓜”被舉報事件被爆出之后，網(wǎng)友們也展開了激烈討論。

有網(wǎng)友表示，正常維權(quán)可以，但不能慣著“職業(yè)打假人”。也有網(wǎng)友表示，售賣冷食本來就要資質(zhì)，即使是“職業(yè)打假人”也是消費者，只要沒有惡意敲詐，經(jīng)營者就應(yīng)該為自己的行為買單。

記者在采訪中了解到，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心已就此事組織當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管、餐飲行業(yè)協(xié)會及被舉報餐飲企業(yè)代表召開協(xié)調(diào)會，達成共識：市場監(jiān)管部門進一步強化市場監(jiān)督服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營；餐飲企業(yè)進一步強化合法合規(guī)經(jīng)營意識，及時整改存在的問題；市場監(jiān)管部門借鑒探索“首違免罰”的監(jiān)管服務(wù)具體措施……

4月27日，株洲市優(yōu)化營商環(huán)境中心回復(fù)三湘都市報記者：目前，當(dāng)?shù)卣谘芯拷梃b相關(guān)經(jīng)驗做法，研究“拍黃瓜”類市場監(jiān)管問題“首違免罰”的具體措施。協(xié)調(diào)會后，株洲域內(nèi)暫未發(fā)生“拍黃瓜”類投訴舉報現(xiàn)象。

律師：規(guī)范經(jīng)營，從源頭降低職業(yè)打假行為

記者在網(wǎng)絡(luò)上搜索發(fā)現(xiàn)，全國多地發(fā)生因未取得冷食類許可資質(zhì)，而被舉報索賠的案例。

湖南法健律師事務(wù)所律師楊綱分析認為，從法律上看，店家未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)卻售賣“拍黃瓜”，被舉報并不冤。但同一批消費者、同一事由3年連續(xù)投訴49起，應(yīng)當(dāng)屬于“職業(yè)打假人”。

在沒有取得冷食類食品制售許可情況下，店家上菜時捎上一盤涼拌黃瓜，依法將承擔(dān)什么后果？

《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款10倍或損失3倍的賠償金。

楊綱建議，經(jīng)營者首先要規(guī)范經(jīng)營，提升守法意識，維護消費者的合法權(quán)益，從源頭上降低職業(yè)打假行為。而投訴舉報者不能以謀取不當(dāng)利益等為目的，濫用投訴舉報權(quán)，采取不當(dāng)甚至是違法手段，干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動。