原標(biāo)題：多地發(fā)布2023年中小學(xué)學(xué)位預(yù)警，如何應(yīng)對(duì)“入學(xué)難”?

一是購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位，提供給適齡兒童，合理定位民辦義務(wù)教育的新功能；二是以“小班化”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的投入，提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)出生人口變化對(duì)教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)

2023年對(duì)于全國(guó)中小學(xué)來(lái)說(shuō)，仍將是一個(gè)擁擠的學(xué)年。據(jù)媒體報(bào)道，近期多地發(fā)布2023年中小學(xué)學(xué)位預(yù)警。廣州市多個(gè)區(qū)幾十所中小學(xué)預(yù)警學(xué)位供給緊張。長(zhǎng)春市多所小學(xué)預(yù)警稱，小學(xué)學(xué)區(qū)生源數(shù)量已超出學(xué)校接納能力。在浙江樂(lè)清這樣的縣級(jí)市，20多所中小學(xué)“紅色預(yù)警”，即適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)達(dá)到或超過(guò)學(xué)校擬招生計(jì)劃數(shù)的100%。

之所以發(fā)布學(xué)位預(yù)警，直接原因是2016年、2017年全國(guó)出生人口是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)最高的兩年，這些孩子于2022年、2023年進(jìn)入小學(xué)。但這也折射出我國(guó)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)、學(xué)位供給缺乏一定前瞻性，以及彈性不足的問(wèn)題。要保障所有適齡兒童就近免試入學(xué)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，應(yīng)堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、適度超前意識(shí)規(guī)劃學(xué)校布局。

多地出現(xiàn)學(xué)位資源緊張，有多方面原因。首先是地方教育沒(méi)有提前做好規(guī)劃，“突然”發(fā)現(xiàn)多出這么多需要入學(xué)的孩子來(lái)。其次，受疫情與經(jīng)濟(jì)下行影響，在新建公辦學(xué)校新增學(xué)位以及購(gòu)買(mǎi)學(xué)位方面，地方財(cái)政投入不足。據(jù)教育部等三部門(mén)近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例為4.01%，險(xiǎn)守4%，比上一年下降0.21個(gè)百分點(diǎn)，這也是2012年我國(guó)國(guó)家教育支出占GDP比例首次超過(guò)4%以來(lái)最低的一年。再次，一些地方政府擔(dān)心新建學(xué)校增加學(xué)位供給后，馬上出現(xiàn)因適齡學(xué)生減少的資源閑置問(wèn)題，于是可能對(duì)解決這一問(wèn)題不積極，有的地方政府采取的“應(yīng)急”辦法是擴(kuò)大班額，把孩子“塞進(jìn)去”。

如果搞大班額應(yīng)對(duì)學(xué)位緊張，是違反相關(guān)規(guī)定的，這會(huì)影響到孩子接受義務(wù)教育的質(zhì)量。當(dāng)前合適的辦法有兩個(gè)， 一是購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位，提供給適齡兒童，合理定位民辦義務(wù)教育的新功能；二是以“小班化”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育的投入，提高學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)出生人口變化對(duì)教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)學(xué)位，這并不違反規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的政策，還可探索義務(wù)教育多元辦學(xué)模式?？傮w而言，我國(guó)民辦教育“補(bǔ)充”教育資源的功能已經(jīng)弱化，未來(lái)，民辦教育的重要功能是探索多元化辦學(xué)，滿足受教育者的多樣化選擇，甚至，民辦將不再是舉辦者“屬性”，而是一種辦學(xué)模式，因?yàn)閷?duì)于非營(yíng)利的民辦義務(wù)教育學(xué)校，財(cái)政應(yīng)給予生均撥款，或直接購(gòu)買(mǎi)學(xué)位。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，政府支持民辦教育發(fā)展，不是“推卸”對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任，而是推進(jìn)多元化辦學(xué)，辦令人民滿意的教育。

適齡孩子這兩年增加，過(guò)幾年又大幅減少，怎么辦？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)出生人口就迅速滑落至1523萬(wàn)人，并持續(xù)減少至2021年的1062萬(wàn)人。選擇以怎樣的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)，至關(guān)重要。如果節(jié)省教育投入，趁出生人口下降，撤掉學(xué)校、辭退教師，再出現(xiàn)出生人口增加，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)位緊張的新問(wèn)題。如果提升教育質(zhì)量，利用出生人口下降這一契機(jī)，推進(jìn)“小校小班”建設(shè)，實(shí)行小班化教學(xué)，如原來(lái)一個(gè)班45人，調(diào)整為25人、30人，這不但提高教學(xué)質(zhì)量，也為出生人口變化留下“彈性空間”，在人口增加年份，可以適度擴(kuò)大班額，如從30人擴(kuò)大到40人。

我國(guó)正在推進(jìn)的“雙減”政策，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校提質(zhì)增效提出很高要求，而提質(zhì)增效的關(guān)鍵就是推進(jìn)個(gè)性化教育。小班化教學(xué)是實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育的基礎(chǔ)，按照小班化教學(xué)要求，我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)教育的投入。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例已經(jīng)連續(xù)10年超過(guò)4%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平還有一定差距，要對(duì)標(biāo)擴(kuò)大教育公平，提高教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的現(xiàn)代化教育目標(biāo)，保障教育投入。