大數(shù)據(jù)與財務管理大學三年規(guī)劃下面，小編就和大家一起來看看關(guān)于大學三年規(guī)劃的內(nèi)容吧! 引光詞語網(wǎng)

2023年對于全國中小學來說，仍將是一個擁擠的學年。

近期，多地發(fā)布2023年中小學學位預警。廣州市多個區(qū)幾十所中小學預警學位供給緊張。長春市多所小學預警稱，小學學區(qū)生源數(shù)量已超出學校接納能力。在浙江樂清這樣的縣級市，20多所中小學“紅色預警”，即適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)達到或超過學校擬招生計劃數(shù)的100%。

數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年全國出生人口是進入21世紀以來最高的兩年，這些孩子于2022年、2023年進入小學。

為了應對入學人口高峰，近期舉行的地方兩會上各地紛紛公布新增中小學學位指標。但21世紀經(jīng)濟報道記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要城市2023年新增學位計劃，普遍少于2022年計劃數(shù)和實際增加數(shù)量。

新增計劃為何留有余地？一方面，這固然可以給實際工作留出彈性空間，另一方面，也體現(xiàn)了地方財政收入增長放緩形勢下教育投入的捉襟見肘。

教育部等三部門近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例為4.01%，險守4%，比上一年下降0.21個百分點。這也是2012年我國國家教育支出占GDP比例首次超過4%以來最低的一年。

適齡兒童入學和地方財政收入雙重壓力下，考驗地方政府如何落實教育優(yōu)先戰(zhàn)略。

出生潮帶來學位緊缺

學位預警，來勢洶洶。

近日，廣州多區(qū)發(fā)布2023年學位預警明確，若學位“爆滿”，將按購房時間的先后排序入學資格。

1月9日，廣州市海珠區(qū)教育局發(fā)布2023年公辦小學學位預警通告，17所公辦小學（校區(qū)）起始年級可能學位供給緊張。南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)也先后發(fā)布學位預警稱，多所公辦中小學2023年學位供給緊張。

近年來，廣州11區(qū)每年發(fā)布學位預警已經(jīng)成為常態(tài)，2021年涉及學校多達117所。但往年的預警名單中大多是小學，而今年多個區(qū)的預警名單中提到中學，顯示入學潮的流動性和長期性。

1月8日，長春市南關(guān)區(qū)教育局發(fā)布學位預警，4所中小學校區(qū)的學區(qū)生源數(shù)量已超出學校接納能力，2所學校面臨超出現(xiàn)有接納能力的趨勢。

截至1月初，成都已有8個區(qū)（市）縣發(fā)布了學位預警，有的是部分區(qū)域預警，有的甚至是全域預警。

大城市學位緊張，縣域?qū)W位也不寬松。浙江省樂清市教育局近日披露，部分公辦小學、初中2023年-2025年施教區(qū)內(nèi)適齡戶籍人數(shù)接近或超過擬招生計劃數(shù)，20余所義務教育階段學校呈現(xiàn)“紅色預警”，還有學校呈現(xiàn)“黃色預警”。

據(jù)介紹，紅色表示施教區(qū)內(nèi)適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)達到或超過學校擬招生計劃數(shù)的100%，黃色則為施教區(qū)內(nèi)適齡兒童（少年）戶籍人數(shù)介于學校擬招生計劃數(shù)的90%至100%之間。

學位預警的背后原因，是今年9月即將入學的孩子正好趕上2016年至2017年的生育高峰。數(shù)據(jù)顯示，2016年、2017年全國出生人口分別為1786萬、1723萬人。

這之前，全國出生人口超過1700萬人還是在2000年，這之后，2018年全國出生人口就迅速滑落至1523萬人，并持續(xù)減少至2021年的1062萬人。

學位緊缺，意味著教室、師資、設施設備等資源同樣短缺。秦皇島市海港區(qū)曾在預警公告中稱，重點預警學校將面臨嚴重的教室和師資短缺問題。

師資短缺是結(jié)構(gòu)性的，突出體現(xiàn)在音樂、體育、思政、勞動等學科教師短缺。

在近日舉行的河北省兩會上，民革河北省委稱，目前存在勞動教育專任師資短缺、現(xiàn)有教師專業(yè)素養(yǎng)不足、實踐能力欠缺等突出問題，建議將家政學專業(yè)畢業(yè)生補充勞動教育師資。

《天津日報》1月11日報道，天津市和平區(qū)為解決思政課教師數(shù)量不足問題，已儲備思政課教師800余名，全部具備本科學歷。

廣州市教育局近日表示，體育、美育、科技等學科老師需求量大增。2020年以來全市持續(xù)招聘緊缺學科在編教師，截至2022年底，全市小學體育教師已按標準配齊。

“一下子增加這么多人”

增加中小學學位，成為各地政府開年的重要教育工作部署。在近期地方兩會上，多個重要城市均提出了2023年計劃指標，或提出了相應舉措。

天津市將新增義務教育學位2.2萬個、普通高中學位8500個。廈門市提出建成46個中小學幼兒園項目，新增5.9萬個學位。武漢市計劃新改擴建中小學25所、新增學位3.3萬個。長沙市計劃新增優(yōu)質(zhì)基礎教育學位5萬個以上。寧波市將新改擴建中小學幼兒園33所，新增中小學學位2.5萬個。福州市計劃新改擴建中小學13所，新增義務教育學位9000個。北京市近日提出2023年新增中小學學位2萬個。

有的地方?jīng)]有列出具體學位目標，只安排了學校建設指標。上海市提出2023年新建一批九年一貫制示范校、普通高中特色校。青島市將新建改擴建中小學和幼兒園80所。濟南市將開工新建改擴建中小學校20所。沈陽市計劃組建30個義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展聯(lián)盟，綜合改造40所鄉(xiāng)村學校。鄭州市將新建改擴建中小學校15所、投用16所，持續(xù)推進高中段學校建設。合肥市將新建中小學28所。

值得注意的是，雖然各地提出了新增中小學學位梳理，但這些指標能否滿足實際需求？

從過往來看，各地實際新增學位數(shù)量，普遍高于或等于年初提出的計劃數(shù)。這給實際開展工作留出了余地。

以北京為例，北京市2021年至今，連續(xù)三年在年初提出當年新增中小學學位2萬個，但2021年、2022年實際增加數(shù)量分別為2.8萬、2.9萬個，大幅超額完成任務。

但即使如此，北京市過去幾年新增的學位就夠用了嗎？北京市“十四五”期間計劃新增中小學學位共16萬個左右，根據(jù)北京市常住出生人口數(shù)據(jù)，2016年、2017年為人口出生高峰，相應的，“十四五”學位供給主要應在2021年-2023年部署，但2021年、2022年的實際增加量只占“十四五”目標的35.6%。

也就是說，不管是為了完成“十四五”整體部署，還是應對今秋入學高峰，北京市2023年實際新增學位都要大幅超過2萬個。各個區(qū)已經(jīng)有所注意，目前7個區(qū)發(fā)布的計劃數(shù)已經(jīng)超過2.6萬個。

近年來，北京市西城區(qū)、海淀區(qū)等熱點學區(qū)學位十分緊張。有的學校不得不跨區(qū)借地辦學，有的家庭高價購買學區(qū)房卻被安排到相鄰的薄弱學區(qū)。

北京市政府教育督導委員會辦公室一份《2019-2020年對區(qū)級人民政府履行教育職責情況綜合督導檢查報告》指出，部分區(qū)規(guī)劃編制過程中對學位需求的預測口徑不規(guī)范，需求底數(shù)不準確。

“義務教育法要求各級政府及其有關(guān)部門應當履行職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。地方政府因此必須要對學位進行前瞻性規(guī)劃，出現(xiàn)學位缺口的原因可能是教育部門和其他相關(guān)部門沒能做好協(xié)調(diào)，等到孩子入學的時候，才發(fā)現(xiàn)一下子增加了這么多人?！?1世紀教育研究院院長熊丙奇說。

“大城市的學位規(guī)劃其實相對容易，因為大城市的入學政策比較嚴格，便于預測有多少符合條件的孩子入學。”熊丙奇告訴21世紀經(jīng)濟報道。

在官方自揭問題之后，北京市又發(fā)布了《2021年對區(qū)級人民政府履行教育職責情況回訪督導報告》，公布了2019-2020年綜合督導存在問題的整改情況。

根據(jù)《報告》，為了擴增學位，房山區(qū)將原規(guī)劃的醫(yī)療用地調(diào)整為教育用地，西城區(qū)成立了由區(qū)長任組長，四位副區(qū)長任副組長的工作專班。

然而，《報告》指出，部分區(qū)學位供給缺口仍然較大且存在加劇趨勢，中小學專用教室被擠占、超規(guī)模辦學、超規(guī)定班額辦學、借址辦學等情況依然存在。小學辦學空間緊張的同時，初中也將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

確?！皟蓚€只增不減”

學位緊張之際，一些重要城市的2023年學位增加計劃卻頗為保守，大幅少于2022年的計劃。

比如，天津市2023年計劃數(shù)比2022年計劃數(shù)少33%，廈門市2023年計劃數(shù)比2022年計劃數(shù)少26%；長沙市2023年計劃數(shù)與2022年計劃數(shù)持平；福州市2023年計劃數(shù)比2022年計劃數(shù)少50%。

但2017年全國出生人口僅比2016年少63萬人，且人口向城市流動、適齡兒童在城市入學的趨勢仍然存在，為何這些城市的學位增加計劃卻放緩了？

這背后，地方財政經(jīng)費壓力頗大。教育部教育督導局2022年6月介紹，受國際國內(nèi)環(huán)境影響，各地財政收支矛盾較大，普遍面臨經(jīng)濟下行壓力，增加義務教育投入面臨困難，一些省份未能落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”，存在緩撥、欠撥、挪用義務教育經(jīng)費的現(xiàn)象。

2022年，多地開展教育督導，約談了“兩個只增不減”可能無法實現(xiàn)的縣。比如，福建省就集體約談了11個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導。

保證中小學學位供給，勢必需要加大政府財政投入，確保“兩個只增不減”的聲音，也頻頻出現(xiàn)在地方兩會上。

確?！皟蓚€只增不減”，是指確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，這是教育優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

另外，有專家指出，正值公辦、民辦義務教育學位結(jié)構(gòu)性調(diào)整之際，地方政府應該階段性采用政府購買學位方式增加公辦學位供給，減緩新建公辦學校帶來的資金壓力。

“法律規(guī)定，地方政府可以采取購買服務、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學校予以扶持；對非營利性民辦學校還可以采取政府補貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施?！闭憬髮W教育學院教授吳華告訴21世紀經(jīng)濟報道。

上海市從2022年秋季入學開始，將35所民辦小學、52所民辦中學納入了“政府購買學位”。

在近期的廣州兩會上，廣州市政協(xié)教科衛(wèi)體委提交的《關(guān)于進一步擴大基礎教育學位供給的提案》中也指出，建議努力新增公辦義務教育學位的同時，短期內(nèi)適當發(fā)揮民辦教育補充作用來解決這一問題。