本文轉自：封面新聞

封面新聞記者 宋瀟

近日，湖南邵陽洞口縣黃橋鎮一商戶因“招牌易燃”被當地城管強拆門頭，理由是沒有用防火材料制作的門頭都需要進行拆除。此舉遭到當地商戶質疑和抵觸，認為事先沒有通知就拆除了門店門頭，導致商戶直接損失近4萬元。

此事引發了網民熱議。記者梳理發現，近段時間多地出現基層綜合執法部門或基層政府人員監管執法過于簡單化、執法不嚴謹不規范的案例。有評論稱，店鋪招牌管理看似“小事”，一件件小事卻容易引發關注，被網民上升到“一座城市的素質與溫度”，大多引發質疑“手伸得長”“管得太寬”的網絡聲音，引發監管執法邊界究竟如何把握的討論。

店鋪招牌因“易燃”被強拆

老板吐槽招牌并非易燃物

城管拆除店招現場

湖南邵陽市洞口縣黃橋鎮的一家零食店店招，因當地城管認為店招門頭“易燃”，被強行拆除。6月19日，這家零食門店的股東之一歐陽先生在接受記者采訪時表示，當地城管在沒有提前通知的情況下拆除了門店門頭，導致門店直接損失近4萬元。

備案時交錢的收據

據披露的報道顯示，店老板對城管的做法非常不滿。透露稱該店屬于加盟店，門頭招牌燈箱里面都是燈管和線路，外部的蒙皮并不是普通的一點就著的材料，而是“3M阻燃材料”，而且去年門店開張前，對于招牌的制作曾經到當地城管部門備案過。當時，城管部門收了他們1500元的費用。但是近日還是被城管拆除了，對方解釋說因為當地政府下了通知，對沒有用防火材料制作的門頭都需要拆除，“他們沒有提前通知，也沒有相關文件，拿著工具就來直接拆除”。

城管負責人登門道歉

商家接受賠償方案

零食店鋪拆除門頭后的場景

目前，當地城管部門負責人已到店鋪道歉，商家也接受了城管部門的致歉和賠償方案。

6月19日上午，記者聯系到曾給這家零食店做裝修的工人胡先生，對方告訴記者，他們當初負責的就是門頭的安裝工作，“當時是他們整個裝修隊的找到我們，讓我們安裝一個3M的燈箱架子?！?/p>

零食店鋪曾經的門頭

他說，這塊門頭的材料能夠確認使用的是“3M阻燃布”，而這種材料在大多數零食店鋪中都有使用，且屬于不易燃材料，“除非是刻意引燃或者店鋪大面積著火后，這個材料可能會被引燃，但是正常情況下，至少在我裝修的經歷中，還沒遇到過燃的。”

胡先生告訴記者，他們安裝的“3M燈布”的燈箱材料本身就具有阻燃性，雖然也會燃燒，但是一般來說，這種阻燃面料可以大幅度減少布料的燃燒速度和趨勢，“并非易燃物”。

多地類似案例曾引發爭議：

手撕春聯、強拆高考加油橫幅、黑白店招

城管工作人員正在修復被撕毀的春聯

記者梳理發現，多地都曾出現基層綜合執法部門或基層政府人員監管執法過于簡單化、執法不嚴謹不規范的案例。

如：江蘇徐州“城管手撕商戶春聯”。今年春節期間，江蘇沛縣龍固鎮綜合行政執法人員對73戶破損春聯、“?！弊诌M行了撕除，部分商戶尚未開門營業，破損的春聯也被直接撕除。事后當地通報承認，暴露出在城市日常管理和社會治理中，相關部門和人員存在思想認識偏差、工作方式簡單、工作作風不實、工作紀律不嚴等問題。

河北保定城管撕毀“高考加油”橫幅

還有今年6月8日高考期間，河北保定一商店掛出高考加油條幅，被城市綜合執法人員拆除，理由是影響市容，有廣告的嫌疑。此舉也引發爭議，網友認為，在高考期間為考生加油打氣，苛求“影響市容市貌”“擾亂公共秩序”，讓人很難不理解為“管得太寬”，無法實現和群眾的共情。

梳理發現，有網民甚至列出近期類似案例的盤點，比如還有多個城市打造景觀路設計統一“白底黑字”店招；以及有城市基層街道將門店招牌統一改成拼音版等。

觀點：

城市管理急需統一規范厘清執法邊界

有律師接受封面新聞記者采訪時表示，多起案例表明，面對復雜的城市管理問題，城市綜合執法和一些基層政府部門工作也難做，常常處于兩難境地。比如，行政管理中還存在職責交叉、多頭執法、重復執法、執法擾民等問題。另一方面，缺乏一部全國性的城市管理行政執法法律，導致城市綜合執法的合法性屢受爭議，“應該管什么、不應該管什么，管到什么程度，缺乏規范，執法邊界模糊?！?/p>

該律師認為，當前最重要的問題是通過法律來明確城市綜合執法的邊界。雖然根據《城市管理執法辦法》明確要求，城市管理綜合執法人員應該嚴格按照法定權限和程序開展執法活動，落實重大執法決定法制審核、執法全過程記錄和執法公示等制度，遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，堅持嚴格規范公正文明執法，“但是城管的執法邊界和權限問題，還是沒有從立法角度明確?！?/p>