2013年安福寺鎮(zhèn)紀(jì)委工作總結(jié)

2013年，我鎮(zhèn)紀(jì)委以深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，按照中央、省、市紀(jì)委和鎮(zhèn)委的部署，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，狠抓“八項規(guī)定”，“六條意見”和市委“七條意見”的落實，切實改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為沖刺全省五十強建設(shè)美麗安福寺提供堅強的紀(jì)律保證。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

我鎮(zhèn)始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié)，努力推動全鎮(zhèn)反腐倡廉工作任務(wù)的落實。各村、各單位主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，年初，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持與第一責(zé)任人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則，認(rèn)真履行工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，鎮(zhèn)黨政班子成員、村“兩委”班子成員、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人對照規(guī)定自查自糾，確保了責(zé)任制的全面落實，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、強化教育引導(dǎo)，提升黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項紀(jì)律意識

深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育。結(jié)合開展以“堅持群眾路線，爭做清正表率”為主題的第十四個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，以鎮(zhèn)委中心學(xué)習(xí)組、鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村、鎮(zhèn)直單位班子成員為主導(dǎo)，不斷豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政教育手段，使全體黨員、干部隊伍廉潔自律意識和拒腐防變能力有了新的增強。一是黨政班子成員痛讀《懺悔錄》，對照案例深刻反省，分別寫出讀后感。二是結(jié)合“廉政宣傳鄉(xiāng)村行”活動，特請枝江市檢察院檢察長楊玉超同志給鎮(zhèn)機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村（居）“兩委”班子成員講述基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，并請市檢察院預(yù)防科科長吳毓萍同志作了“農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪預(yù)防”專題講座，在此基礎(chǔ)上鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為參會人員上了題為“強化廉政意識，爭做清正表率”的黨課。三是組織全體機關(guān)干部，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人參加全省黨風(fēng)法規(guī)制度知識測試。通過上述活動黨員干部黨性修養(yǎng)，拒腐防變能力不斷增強，執(zhí)行各項紀(jì)律的意識不斷提升。

三、強化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化

1、強化宣傳，營造氛圍。一是認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。二是深入開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動。三是認(rèn)真貫徹枝辦〔2013〕15號《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》和鄂辦發(fā)〔2012〕49號《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，我鎮(zhèn)制定了開展《關(guān)于對損害發(fā)展環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行辦法》執(zhí)行情況專項督查活動的工作方案。明確要求在作風(fēng)建設(shè)上做到“六個”堅持，即堅持緊扣中心、堅持問題導(dǎo)向、堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、堅持依靠群眾、堅持教育為主、堅持規(guī)范運作，努力達(dá)到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標(biāo)。

2、完善制度，著力健全長效機制。在作風(fēng)建設(shè)工作中，先后修訂完善了機關(guān)廉政、考勤、理論學(xué)習(xí)、值班、來客接待、保密等制度。將機關(guān)各項制度與問責(zé)追究相結(jié)合，用制度切實保障作風(fēng)建設(shè)效果。對照市問責(zé)工作要求，將工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)機關(guān)各辦、各單位、每個工作人員，并明確了工作檢查、督辦、考核、獎懲措施。在印發(fā)機關(guān)干部、村干部考核辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合職能職責(zé)、本職業(yè)務(wù)工作查找問題，研究制定了各辦本職業(yè)務(wù)工作考核細(xì)則，要求各辦把握重點工作和日常工作，對照職責(zé)分工，從履行職責(zé)、完成任務(wù)的效果入手，查找突出問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，提高工作執(zhí)行能力。

3、狠剎大操大辦，借機劍財之風(fēng)。我鎮(zhèn)印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機劍財?shù)娜舾梢?guī)定（試行）的通知》，鎮(zhèn)機關(guān)干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員對照“若干準(zhǔn)則”簽訂嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機劍財承諾書。

4、加強督辦，始終保持高壓態(tài)勢。定期開展檢查督辦，抓好各辦及個人的本職工作完成情況的檢查督辦，重點督辦全鎮(zhèn)中心工作。對工作措施不力、影響全局工作開展的，要求迅速整改并跟蹤督辦，促進(jìn)工作落實。狠抓工作紀(jì)律，重點對遲到、早退、曠工，上網(wǎng)聊天、炒股、網(wǎng)上購物、玩游戲等問題進(jìn)行檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度問責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。

四、解剖難點，加大源頭治腐力度

（一）強化財政監(jiān)督管理，確保資金運行安全。一是組織人員對相關(guān)單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督檢查，對民政救助、農(nóng)作物良種補貼資金、農(nóng)機購置補貼、畜牧良種補貼等專項資金使用情況進(jìn)行了入戶調(diào)查核實。二是嚴(yán)格落實政府采購制度。對凡涉及財政資金的各項采購活動一律實行政府采購，元月至十月共對54個項目進(jìn)行集中采購，涉及資金1642萬元。通過公開招投標(biāo)活動，有效遏制了工程項目領(lǐng)域的腐敗問題。三是加強財政資金安全管理，進(jìn)一步完善和規(guī)范財政內(nèi)部控制制度，加強對各類財政資金和專項資金的監(jiān)督管理，實現(xiàn)專項資金專戶儲存、專項使用，從而確保各項資金使用安全、規(guī)范。

（二）強惠民工程，抓政策落實，全面維護(hù)群眾利益。惠農(nóng)政策落實的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。一是為切實做好2013年惠農(nóng)政策落實工作，我們認(rèn)真實行了“崗定責(zé)、責(zé)定人”的獎懲辦法，做到誰出問題追究誰的原則，按上級要求，嚴(yán)格工作程序，切實做到“七不準(zhǔn)、三到戶”。七不準(zhǔn)：1、不準(zhǔn)以補貼抵扣任何款項；2、不準(zhǔn)截留擠占和挪用補貼資金；3、不準(zhǔn)由其他部門或個人代領(lǐng)和轉(zhuǎn)付補貼資金；4、不準(zhǔn)無故拖延補貼兌現(xiàn)時間；5、不準(zhǔn)以任何理由借機增加農(nóng)惠農(nóng)政策落實的好壞，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系。6、不準(zhǔn)擅自收繳農(nóng)民補貼存折（卡）；7、不準(zhǔn)借集體之名冒領(lǐng)補貼資金。三到戶：1、政策到戶；2、堅決落實惠農(nóng)資金發(fā)放一折通到戶；今年我鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、綜合直補、退耕還林各項補貼、能繁母豬補貼、沼氣補貼等各項惠農(nóng)資金983.29萬元，全部通過“一折通”兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。3、有問題的農(nóng)戶必須解決到戶。通過嚴(yán)格執(zhí)行政策，群眾對此滿意，無一例上訪事件發(fā)生。在落實各項惠農(nóng)政策中，一是把好政策宣傳關(guān)。年初通過及時發(fā)放《公開信》、《政策監(jiān)督卡》；召開村組干部會議；網(wǎng)上、村務(wù)公開和進(jìn)村開展惠農(nóng)政策宣傳查詢等方式對各項惠農(nóng)政策進(jìn)行全方位宣傳，真正把政策、把資金數(shù)據(jù)告知于民。二是把好面積核定關(guān)。在面積核定上做到實事求是，尊重民意，適應(yīng)鎮(zhèn)情，符合政策。三是把好數(shù)據(jù)測算和公示關(guān)。嚴(yán)格按補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼面積測算到戶。同時做好數(shù)據(jù)公開這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在確保公示一定時間、群眾沒有異議的情況下，及時委托銀行將資金直接打入農(nóng)戶一折通賬戶。四是把好資金發(fā)放關(guān)。資金發(fā)放嚴(yán)格實行農(nóng)戶一折通直達(dá)，杜絕現(xiàn)金發(fā)放，從而確保各項補貼資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中，避免了截留、抵扣、挪用惠農(nóng)補貼資金的行為。五是把好監(jiān)督檢查關(guān)。平時注重抓好補貼資金發(fā)放的重點檢查、隨機抽查、舉報必查工作。今年鎮(zhèn)紀(jì)委完成對吳家門村原會計虛報冒領(lǐng)惠農(nóng)補貼案件的查處，對收繳的違紀(jì)資金14533.99元及時上繳市財政局。

（三）強三資管理，促財務(wù)規(guī)范

1、不斷完善村級財務(wù)管理。村會計代理服務(wù)中心嚴(yán)格按照“雙代管”要求，按時分季度開展理財工作。一是進(jìn)一步規(guī)范收款票據(jù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、繳銷、審核制度，做到從源頭管好村級收入；二是嚴(yán)格執(zhí)行報賬制，未入賬前不得事先支付現(xiàn)金；三是不定期對村會計人員庫存現(xiàn)金進(jìn)行檢查，確保管住現(xiàn)金；四是對村級資金大額支出由財政所直接支付到到債權(quán)人手中；五是對村級收支情況進(jìn)行清理審計。今年組織兩個專班對蔡家嘴等九個村2010至2012年的財務(wù)收支情況進(jìn)行了一次全面清理審計，針對群眾舉報的個別村收入不入賬等問題進(jìn)行重點清理，并及時追繳相關(guān)資金；對村集體墊付“三農(nóng)”保險資金、票據(jù)使用不規(guī)范、生活招待費較高等問題進(jìn)行及時整改。通過強化管理和審計監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各村自覺遵守各項財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理制度，在很大程度上遏制了腐敗行為的發(fā)生。

2、穩(wěn)步推進(jìn)“一事一議”財政獎補工作。自2010年我鎮(zhèn)試點一事一議財政獎補工作以來，通過3年的實踐，建成了一批農(nóng)村公益事業(yè)項目，使農(nóng)村面貌有了較大改善，取得了較好的社會效益，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)。為做好今年的一事一議工作，一是年初通過全面宣傳，精心組織。我鎮(zhèn)20個村積極開展了“一事一議”籌資籌勞建設(shè)活動，共申報“一事一議”財政獎補項目20個，可籌資463560元、籌勞179420個，可申請財政獎補資金1219800元。二是結(jié)合各村實際穩(wěn)步推進(jìn)一事一議工程建設(shè)。根據(jù)市級批復(fù)文件精神，各村相繼組織開展工程招投標(biāo)、項目實施和籌資資金收取工作。三是組織各村對2012年一事一議工作進(jìn)行全面完善，及時查漏補缺，代表枝江市接受宜昌市及省級檢查驗收，并獲得優(yōu)秀等次。同時結(jié)合迎檢中出現(xiàn)的問題，對2013年一事一議工作進(jìn)行了全面自查整改，組織各村對照一事一議工作程序嚴(yán)格操作。經(jīng)過整改，罐頭嘴、胡家嘴兩個村因不符合政策要求，我鎮(zhèn)決定暫停其2013年一事一議項目。

3、進(jìn)一步完善村級“三資”管理，強化程序規(guī)范，“三資”監(jiān)管代理工作深入推進(jìn)。在繼續(xù)鞏固農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，積極探索村項目資金，各類專項資金的監(jiān)管辦法，制定了《安福寺鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理考核辦法》，確保農(nóng)村集體“三資”全部納入委托代理機構(gòu)統(tǒng)一管理，建帳核算，糾正不符合法律法規(guī)要求的做法。規(guī)范村集體資產(chǎn)資源處置和交易程序，建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，各村處置集體資產(chǎn)資源事先書面報鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，三資代理服務(wù)中心會同村“兩委”商定競標(biāo)時間、地點及競標(biāo)等一并公告，后組成競標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主持競標(biāo)，由村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表，黨員代表參加組織招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后，及時公告結(jié)果，接受村民監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上完善信息化監(jiān)管平臺，發(fā)揮管理軟件應(yīng)有作用提高監(jiān)管代理的科學(xué)化水平。

（四）進(jìn)一步深化和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，探索建立“村帳筆筆清、村事件件議、村務(wù)人人明”的長效機制。鎮(zhèn)成了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)財政所、安福寺中心衛(wèi)生院、桑樹河村、秦家塝村、橫溪河村等單位為黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開示范單位，健全了預(yù)審制度、告示制度、評議制度、投訴制度、責(zé)任追究制度，基本做到了公開工作“八個到位”，即思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、專班成員到位、工作方案到位、內(nèi)容公開到位、經(jīng)費保障到位、責(zé)任追究到位、督查督辦整改落實到位。

（五）進(jìn)一步深化項目招投標(biāo)和政府采購平臺建設(shè)。今年我鎮(zhèn)項目和政府采購招投標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行申報制、網(wǎng)上公告制、代表監(jiān)督制。截止目前，鎮(zhèn)招投標(biāo)中心共辦理項目和政府采購招投標(biāo)54宗，項目資額1642萬元，未出現(xiàn)一起投訴舉報。

五、強化案件查處，反腐倡廉決心充分體現(xiàn)

堅持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度，堅持鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，所有信訪案件必查必果；明確紀(jì)委書記為紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作直接責(zé)任人，并指定紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)此項工作，有辦公場所，有規(guī)章制度，有來訪登記，有處理結(jié)果；并建立鎮(zhèn)村組三級紀(jì)檢信訪網(wǎng)絡(luò)，切實加強了監(jiān)督。今年，收到群眾來信5件，來訪批9次，18人，全部得到了及時妥善處理。收集案件線索3條，在查處案件中，堅持依靠組織，相信群眾，排除各種阻力，辦結(jié)2件，給予黨紀(jì)處分2人，另立案1件，已調(diào)查結(jié)束，正在移送審理。在執(zhí)紀(jì)辦案過程中，始終堅持實事求是，客觀公正的原則，在案件審理過程中，嚴(yán)格按照“實事清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，提高了辦案的質(zhì)量和效率。通過查處違紀(jì)違法案件，懲處了違紀(jì)者，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)，純潔了黨的組織，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

今年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成績。同時，我們也認(rèn)識到工作中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)上抓創(chuàng)新不夠；二是村級財務(wù)管理還需進(jìn)一步完善；三是黨風(fēng)廉政建設(shè)教育還有待于進(jìn)一步加強。這些問題有待于今后加倍努力，主動把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，不辜負(fù)上級黨委和全鎮(zhèn)人民的期望。