7月下旬，有媒體報道稱，從安徽合肥市場監管部門了解到，合肥多家餐館因未取得冷食類食品經營資質售賣涼菜被罰款。

2021年11月，包河區王良才酸菜魚望湖城店因無資質在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；2021年10月，廬陽區又馳餐飲店也因在網上銷售“涼拌黃瓜”、“涼拌西紅柿”、“鹽水毛豆”等涼菜被罰款5000元。

“拍黃瓜”被罰迅速在網絡上引起熱議。有網友認為，這是重視食品安全的表現，應當支持；也有網友認為，“拍黃瓜”作為一道普通的家常菜，餐飲店這道菜很正常，罰款屬于過度反應。

2019年，池州市青陽縣的一家小餐館因被舉報售賣“拍黃瓜”遭罰款5000元。因為這筆罰款，原本盈利微薄的小店直接因資金鏈斷裂倒閉。

老板張盛覺得自己很冤枉：“就是一道普通的菜，誰也沒想到它屬于冷食?！彼J為，被舉報是因為被“職業打假人”盯上了。

2021年11月因售賣涼拌黃瓜被處罰的王良才酸菜魚/圖源網絡

【1】店鋪被舉報后關張

張盛開的小飯店在2019年倒閉了。

他曾在安徽省池州市青陽縣廟前鎮開了一家名叫“大廚小爐”的餐館。餐館并不大，經營一些家常菜品，收入能夠維持著家里的生活。生活按部就班的過著，直到2019年，他接到了一則舉報，稱他的店鋪沒有冷食類食品制售的資格，卻在賣涼菜“拍黃瓜”。

對于被舉報，張盛直呼“冤枉”?！拔覀儽緛硪膊蛔鰶霾耍褪桥狞S瓜，誰家不拍個黃瓜呢？”

辦下冷食類食品制售資格并不容易，需要專門的制冷間、空調間及消毒設備。張盛估計，全套辦下來需要至少三四萬元錢，這對張盛來說是一個天文數字。他也從沒想過，“拍黃瓜”這道最普通的家常菜，會被算進“冷食類”的行列。

最初被舉報時，青陽縣市場監督管理局給予了口頭警告，并未罰款，張盛也停售了“拍黃瓜”這道菜。而舉報者又“不依不饒”的將他舉報至上級池州市市場監督管理局。

2019年9月16日，池州市市場監督管理局下發《行政復議決定書》，要求青陽縣市場監督管理局重新辦理投訴舉報事宜，并對投訴舉報人做出答復。

張盛收到的《行政處罰聽證告知書》/圖源網絡

這份《行政處罰聽證告知書》顯示，其“拍黃瓜”行為違反了《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款規定，未按照許可的類別范圍銷售食品。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款規定，違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

本案違法所得為15元。鑒于該餐館在案發后積極配調查，積極整改，未造成嚴重危害后果，屬于初次違法，責令涉事餐館立即改正違法行為，并給予行政處罰，沒收違法所得15元，并處5000元罰款。

被舉報后，張盛由于這5000元，資金鏈斷裂，不得不關閉了店鋪。

張盛說，他家生活條件稱得上困難?！吧嫌欣希掠行?。”他家有四位老人，父親和岳父母都已年過60，岳父中風，岳母的腿部有舊疾，“相當于半個殘疾人?！?7歲的父親在工地上打小工，母親和愛人則在家全職帶兩個小孩。兩個孩子，大的7歲，小的只有2歲。

全家幾乎都依靠著他的收入來維持生活。以前飯店還開著的時候，每月收入在4000多元，飯店倒閉后，他在外做零工維持生活，去其他小飯館打雜、洗菜、偶爾做做小菜，每月收入縮減到2000多元，幾乎比之前少了一半。

【2】舉報者疑為職業打假人

張盛認為，整起事件背后都是“職業打假人”在運作著?！拔矣凶C據，市監局的人也跟我說他們是（職業打假人）?！?/p>

他記得，舉報他的人的手機號碼是安徽合肥的，微信的地址也是安徽合肥。他覺得，這個人就是安徽本地的“職業打假人”。

為何合肥頻發類似事件？九派新聞分別在8月3日、4日多次撥打合肥市包河區、廬陽區市場監督管理局電話，均無法接通。

張盛被舉報時，他朋友的店鋪也因為拍黃瓜被一同舉報，他和朋友加上了舉報者的微信。舉報者問他們，想怎么解決這件事情。

“他們是很謹慎的，不會直接找你要錢。就問你想怎么解決，你說個數，他說不行，再說，到了他的心理預期就回可以?！睆埵⒒貞浀馈?/p>

他的朋友最后給了舉報者1000多元錢，舉報者撤回了舉報，而他沒有交錢，舉報者在舉報到青陽縣市監局處以口頭警告后，又向上級部門池州市市監局遞交舉報。

張盛曾向舉報者“求情”，講述家庭困難的情況，希望對方能“放過自己”。舉報者聽了后，只說：“那我也沒辦法?！?/p>

在安徽合肥處罰多家“拍黃瓜”事件被爆出之后，九派新聞發現，在出售涼菜的店鋪中，沒有“資格”售賣冷食類食品的餐飲店還有很多。

在合肥20家售賣拍黃瓜、涼拌黃瓜等冷食的外賣店鋪中，11家店鋪的食品經營許可證上都沒有冷食類食品制售的資質。

該情況在其他城市也并不少見。

九派新聞在美團外賣平臺上隨機查看了廣州20家售賣拍黃瓜、涼拌黃瓜的外賣店鋪，其中，8家店鋪的食品經營許可證上沒有冷食類食品制售的資質。在北京、上海等地也有類似情況。

【3】沒有涼菜間就不能賣涼菜

那么，出售“拍黃瓜”到底需要哪些“資格”？

2016年實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款規定，入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。也就是說，在外賣平臺上售賣涼菜制品，《食品經營許可證》的經營項目中必須有“冷食類食品制售”一項，否則屬于超范圍經營。

據《中國新聞周刊》報道稱，拍黃瓜看似簡單，但是從食品安全管理角度，是有非常嚴格的要求的。冷食和熱食不同，熱食經過高溫烹飪過程，如煮沸或者炒制，能在一定程度上將細菌消滅。而涼菜則不然，由于沒有高溫殺菌的過程，因此更容易受到微生物的感染，特別是制作過程中生熟不分，混用刀具及案板，非常容易造成交叉感染。

而一位蘭州牛肉面資深人士向《中國新聞周刊》表示，國內具備涼菜間的餐飲企業不到十分之一，快餐及小吃普遍性不具備涼菜間。

一位在河南駐馬店從事餐飲業的老板對九派新聞表示，他此前在浙江開餐飲店時，市場監管部門上門檢查時曾向他指出，由于沒有專門的“涼菜間”，不能售賣涼菜。回到家鄉開店后，由于需要配備專門的“涼菜間”與相關配套設施，自己店里從未出售冷食類食品。

現在，“職業打假”也引發了國家層面的關注。

2017年5月，最高法在答復人大代表時曾稱“考慮在除購買食品、藥品之外的情形，逐步限制職業打假人的牟利性打假行為”。

2021年全國兩會上，全國人大代表、山西省市場監管局副局長李志強指出，隨著社會經濟的發展，市場環境的變化，“職業打假人”發展速度極快，其從最初的以制止假冒偽劣產品的銷售為目的逐漸蛻變為單純營利的角色，從一開始單純的消費維權轉變為牟取高額賠償回報，欺騙性與危害性并存，弊端逐漸顯現，負面影響日益凸顯。