原標題：一墻之隔地處兩區 公園跨區開個門為啥這么難

小區和新建的公園僅有一墻之隔，卻需要繞行幾公里才能前往，這是通州區京鐵潞園小區和豐臺區和義東里二區不少居民的苦惱。而這兩面墻不僅僅是普通的圍墻，還分別是兩個區的分界線。雖然居民迫切希望圍墻上能夠開一個小門，便于就近前往游園，但由于小區和公園分別隸屬于兩個區，跨區開門需要多個部門的協調，有關各方尚未就此達成共識。

京鐵潞園小區的居民拎起嬰兒車，從墻體開鑿的缺口前往興會公園。

和義東里二區的居民通過墻體的孔洞，就能看到一墻之隔的聚賢公園。

朝陽區和通州區交界 興會公園

東側居民為方便自行開鑿小門

5月28日，位于朝陽區管莊地區的大型開放式公園興會公園正式開放。根據官方介紹，興會公園占地超500畝，是北京城市副中心景觀廊道與通惠河沿線景觀的重要節點，輻射周邊眾多居民區，能滿足四五萬人口的休閑健身需求。市民王先生反映，公園的東側就是通州區的京鐵潞園小區，而公園在規劃設計之初并沒有考慮為東側居民區預留出入口。

京鐵潞園小區的居民表示，大家都認為在公園東側的圍墻上開個小門是最便捷的通道。“我們小區有五六千人，活動空間有限，聽說旁邊建了個公園，大家都很高興?？墒?，建好了開放式公園，卻對小區沒有預留方便的出入口。”一位居民說，大家的游園熱情都被家門口的這面墻阻擋住了。“墻的產權是屬于通州區的，但是墻西側的公園是屬于朝陽區的，我們覺得在規劃設計的時候，兩個區的有關部門缺乏溝通，才導致了現在的局面?！?/p>

該居民告訴記者，通過大家多方反映，有關部門的工作人員通過實地考察，認為在墻南側的一處點位最適合設計一個公園的出入口，但由于需要兩區協調，后期施工也涉及資金的問題，導致遲遲沒有進展。無奈之下，有人自行在墻上開鑿了一個缺口作為小門，小區居民才可以就近前往公園。

記者在現場看到，這個位于圍墻南側的缺口長約一米，磚墻被開鑿得很不規則，周圍全都是散落的碎石塊。缺口的一側是高約10厘米的路緣石，路緣石的下面還墊上了些磚塊，大家通過時小心翼翼。兩位家長推著嬰兒車打算由此進公園，來到缺口時，只能拎起嬰兒車，跨過去之后又向前走了好幾米，才把嬰兒車小心放下。緊接著，一位女士攙扶著拄著拐杖的老人，非常小心地跨過缺口?！袄先嗣看蝸砉珗@，我都得陪著她，擔心磕碰或絆倒?！?/p>

跟著居民一路向前，記者發現前方十幾米通往公園的路沒有硬化，全都是自發走出來的土路，坑洼不平，兩側堆放著一些建筑垃圾，還被人圈起來一塊空地種上了菜。因為前方有一棟建筑，快到公園的一段路突然收窄，旁邊還有幾棵樹，只能容許一人通過。在收窄的小路走了幾米之后，公園終于出現在了眼前。

“晴天的時候都是土，雨天的時候踩得都是泥，我們也不愿意這么走。”居民說，無論是前往公園，還是由公園穿行前往地鐵八里橋站，走這個缺口都是最近的線路，否則需要繞行兩三公里?！拔覀兿Ｍ嘘P部門設計一個更安全的通往公園的小門，并好好整治一下周邊的環境，修一條好走的小路?！?/p>

回應

通州區楊莊街道工作人員表示，興會公園是由朝陽區建設的，目前公園東側墻體的缺口是為了方便京鐵潞園小區的居民就近前往游園。墻體的西側屬于朝陽區管轄，如果要想修一條前往公園的小路，應該由朝陽區負責，但由于問題涉及兩個區，還需要雙方進一步的協調。

朝陽區管莊地區工作人員表示，興會公園東側在規劃設計的時候沒有預留出入口，如果當時設計了出入口，周邊環境整治以及修路應由他們負責；如果沒有設計出入口，目前東側墻體開設的缺口屬于人為破壞，為消除安全隱患，在核實清楚相關情況后會對墻體進行修補。至于能否面向京鐵潞園小區開設小門的問題，他們會進一步與公園的規劃設計部門進行核實。

大興區和豐臺區交界 聚賢公園

相鄰居民“可望而不可及”

聚賢公園位于大興區舊宮鎮，同樣是一個新建公園，與豐臺區和義東里二區僅僅一墻之隔。有市民反映，和義東里二區屬于老舊小區，活動空間有限，如今隔壁的公園已經建成，但是沒有面向小區預留出入口，近在咫尺的公園卻沒法就近前往，非常不方便。

5月底，記者來到和義東里二區，小區的最東側是一面磚墻，多位居民證實，墻外就是聚賢公園。聚賢公園是距離小區最近的公園，面積很大，綠化比較好，各種設施也比較完善，因此，深受大家的喜愛。記者沿著墻體走了一圈，沒有找到任何可以前往公園的出入口?！翱粗珗@離我們是挺近的，要想過去的話，得繞上好大一圈。”一位居民說。有意思的是，在一處墻體的中間，記者發現有人挖掉了兩塊墻磚，通過這個孔洞，可以看到公園里的大部分景象，還可以看到正在散步和慢跑的游客，但這終究是“可望而不可及”。

在居民的指引下，記者從小區西南門出去，沿著樹橋路向東前往公園。“不僅要多走兩三公里，特別是快到公園南門的路段，道路狹窄，人車混行，對于我們老人來說很不安全?！币虼耍簧倬用裣Ｍ?，小區東側墻體能夠開設一個小門，方便大家就近前往公園。“我們也多次反映過這個問題，但是因為墻是大興區和豐臺區的分界線，開設小門需要經過兩個區相關部門的協調?！?/p>

記者走訪發現，和義東里二區東側墻體與居民樓距離相對較近，最窄處只有一米多。有居民認為，如果要在墻上開設小門，出于安全的考慮，可以選址在兩棟樓之間的小廣場，這里的空間充足。不過，也有居民對開設小門表示擔憂，認為這會導致很多游客從小區穿行前往公園，如果有人騎著自行車或電動車通過，會加大管理難度，也有一定的安全隱患。對此，有居民認為，可以效仿東高地公園旁邊的兩個小區開設小門的做法，通過門禁和S形欄桿的做法加強出入管理。

隨后，記者來到東高地公園，發現四營門北路2號院和益豐園小區北側都與公園相鄰，兩個小區都專門設立了一個供行人通行的小門，方便就近前往公園。穿梭在小區和公園之間的居民非常多，但是井然有序。記者注意到，兩個小區都在小門旁邊設置了刷卡門禁，外人無法進入，益豐園小區還設置了S形欄桿，防止車輛的出入。

回應

豐臺區和義街道工作人員表示，聚賢公園是大興區舊宮鎮負責建設的，未經對方的允許，不能自行破墻開門。如果要在和義東里二區的墻體開設小門，可能需要占用公園的部分空間用來安裝相關設施以及修路。由于問題涉及兩個區，還需要進一步協調。但只要大興區同意開設小門，街道會盡全力提供便利條件，包括具體的選址以及車輛穿行等管理問題，他們都會盡力協調解決。

大興區舊宮鎮工作人員表示，聚賢公園出入口均設置在大興區方向，而豐臺區方向在規劃之初就沒有考慮設置，根據規劃部門等相關部門研究考察，原有的設計符合規劃及相關部門的要求。

記者手記

別讓交界處成了“三不管”地帶

地處兩區交界地帶的公園，沒有面向相鄰小區開設大門，明明只有一墻之隔，附近居民卻不得不繞行數公里。這種現象并非個例。近些年，各區都在建設開放式公園，旨在讓更多的市民能夠“推門見綠”。遺憾的是，一些兩區交界的墻卻攔住了更多居民的入園腳步，也限制了公園發揮更大的社會效益。

兩區交界的墻是有形的，拆墻開門并不難。而問題的背后，是相關部門各自為政的思維方式，這堵“高墻”想要拆除并不容易。雖然相關部門聲稱公園符合規劃設計，但是最初的設計是否進行了統籌規劃，是否考慮到了鄰近小區跨區出行的問題，能否讓更多市民享受環境改善的成果……這些問題值得深思。

記者調查發現，一個問題一旦跨區，就會出現溝通不暢、協調困難的障礙，繼而出現管理責任的缺失，很容易成為“三不管”問題。今年央視春晚的小品《坑》就生動刻畫了這樣一個場景：郝科長面對兩區交界路段的一個坑，因為需要協調七八個部門，就選擇了躺平，置之不管長達半年之久。修路難，綜合行政執法難，故障搶修難，垃圾清理難，跨區公園開門難……這些都是因為跨區而產生的問題。

其實，涉及跨區的問題也并非無解。比如，本報曾報道過的廡殿路因為地處兩區交界，一度垃圾遍地無人清理。問題曝光后，兩區的責任部門不僅明確了區界，還約定在分界點東西兩側留出一段約10米的緩沖區，雙方保潔人員都可在這段交叉區域內清掃，避免出現衛生死角。

如果因為問題跨區，就非要糾結某一段路、某一個坑該由誰負責，難免會出現“踢皮球”的問題。兩區的相關部門如果反復將12345熱線的派單轉給對方，這顯然不符合接訴即辦工作中所提倡的首接負責制。其實無論主責在誰，各區相關部門都應該向前一步主動作為，積極協調幫助解決問題。一旦理順了相關機制，再硬的骨頭也能啃下。

本報記者 孫延安 文并攝